手机在不插 SIM 卡时，会显示只限紧急呼救的功能，但测试发现，只有 CDMA 手机能在无卡时拨打 110 等号码。中国信息通信研究院的专家解释称，因为我国没有统一的紧急呼叫平台和紧急呼叫号码，因此运营商无法采用 GSM 标准规定的紧急呼叫流程。